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一江清水送北京

    漢江,是我國南水北調中線工程主要水源。這條被神化為與天河相連的河流,發源于陜西省寧強縣嶓冢山的密林深處,涓涓細流在流經寧強、勉縣、漢臺、南鄭、城固、洋縣、西鄉7個縣區270公里,匯集了11個縣區1.96萬平方公里流域面積的上百條河水溪流后,最終形成浩浩蕩蕩的一江春水,千百年來,東流不息,滋潤天漢大地,惠澤陜鄂千萬百姓。
犧牲篇
    南水北調是國家的戰略性工程。1952年,毛澤東同志在視察黃河時提出:“南方水多,北方水少,如有可能,借點水來也是可以的。”這是南水北調宏偉構想的首次提出。
    1992年10月,黨的十四大把“南水北調”列入中國跨世紀的骨干工程之一。1995年12月,南水北調工程開始全面論證。2002年12月23日,國務院正式批復《南水北調總體規劃》。2003年12月30日,南水北調中線工程正式開工建設。
    漢江上游的漢中市,礦產豐富,品類多,儲量大,易開采,被譽為陜西的“金三角”。上世紀70年代,漢中成為三線建設的重點,一大批國防工廠被遷移到此,形成了較為完整的國防工業布局。上世紀90年代,漢中又被視為陜西的重要經濟區,規劃新建了一系列工礦企業。“工業強市”,成為漢中經濟發展的戰略性目標。
    南水北調中線工程確定后,按照“先節水后調水,先治污后通水,先環保后用水”的基本原則,為了保證水源地安全,國家要求污染嚴重的企業必須關停,同時漢中地區實施更嚴苛的環保生態政策也令大量工業投資難以在當地落戶,礦產資源開發更是受到嚴格限制。由于工業基礎薄弱,漢中地區經濟遠遠落后于關中和陜北,全市11個縣區中5個為國定貧困縣,4個為省定貧困縣,年固定資產投資僅占全省的3.4,與關中陜北地區的差距日益拉大,地區生產總值增速明顯放緩。一度時間,漢中只能靠吃“財政飯”維持。
    據史料記載,1999年以來,漢中市因水源地水質保護而關閉的企業以及調整產業結構所減少的工業總產值高達7億多元,利稅近六千萬元,減少就業崗位近15000個.為了保護水源地,漢中先后關閉大量污染嚴重的工礦企業,甚至對自己的支柱性產業“自行了斷”。近年來,漢中招商引資時,為保護水源地,還拒絕了許多因沿海“騰籠換鳥”想到漢中投資建廠的企業。
    王壯安是留壩縣青羊驛鎮人,褒河從他家門口流過進入漢江。前些年,鎮上號召大力發展黃姜。黃姜是最理想的提取甾體激素的藥源植物,以黃姜為主料加工的皂素,可生產400多種甾體激素類藥物,且易種植好管理產量高。平川縣投建的眾多皂素廠,也使黃姜收購價不斷攀升。王壯安把僅有的2畝地用來種黃姜,每年能收黃姜3000斤,黃姜企業紅火時,他每年還有5000元的收入?墒,提取皂素產生的廢水污染水體。為了治污,漢中市痛下決心,關閉大量皂素廠。皂素廠倒閉使黃姜滯銷,王壯安的年收入也從5000元驟降到1500元。在漢中,類似王壯安這樣的姜農有23萬人。為了保護漢江水源地,山區群眾做出了巨大犧牲。
    為保證中線調水的水質,作為水源涵養地的漢中市付出了巨大代價,包括環保工程投入、退耕還林造成當地農民收入損失,還包括因更高的環保標準喪失的經濟發展機會。陜西省決策咨詢委員會委員、長安大學教授王圣學曾說過:“南水北調工程2005年開工,至今已經近十年,漢中市為保證一江清水進北京,各縣區為加強水源區的保護持續不斷地實施流域的水土保持治理,也放棄了大量的工業項目建設,減緩了漢中工業化的發展進程,漢中以高度的責任感關停并轉了一大批能拉動漢中經濟,但有可能帶來污染、影響漢江水質的化肥、冶金、礦產采選、黃姜、醫藥化工等多個行業內的企業,使工業總產值、利稅都受到了相當的影響。漢中人民為南水北調工程做出了巨大的犧牲和貢獻,功不可沒。”
治水篇
    供水先治水。作為南水北調中線水源漢江的發源地,漢中境內漢江干流長270公里,流域面積1.96萬平方公里,占丹江口水庫流域面積的21%;出境水量占丹江口水庫年平均入庫水量的60%,年平均自產徑流量100億立方米。漢江出境水量(含部分過境水)占丹江口水庫多年平均入庫水量的三分之一。南水北調中線工程70%水源來自陜西,其中漢中就占到了26.3%。
    圍繞著保護水質,根據2006年2月國務院批復的《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持計劃》,漢中市于2007年、2012年相繼啟動實施“丹治”一、二期治理工程。在二期工程中,漢中大力開展以建設基本農田和發展生態、經濟林為主要內容的水土保持生態建設工程,共完成治理水土流失面積888平方公里,占計劃任務1780平方公里的49.89%,項目區水土流失得到了有效治理。
    同時,項目區大力實施坡改梯,合理配套排灌工程,推廣科學種田,促進了糧食單產穩步增長。通過主攻陡坡地退耕還林,漢中大力發展核桃、柑橘、杜仲、銀杏等水保經濟林果,實施大面積封禁管護。初步統計,項目區植被覆蓋率度平均提高到了80%以上,每年可保土346萬噸,涵養水3.5億立方米,群眾收入較同類地域提高了20%,當地群眾的生產生活水平明顯提高。
    “丹治”是陜西漢中迄今為止治理范圍最廣、投資最大的一項水土保持工程。工程自實施以來,共治理漢中11個縣區的水土流失面積達1770.31平方公里,綜合治理小流域92條,總投資達5.999億元。工程極大改善了項目區生態環境和農村基礎設施條件,取得了顯著的生態效益和社會效益,對涵養水源、保護水質產生了很大的推動作用。
治污篇
    水資源保護,重在治污,才能使一江清水送往北京。對關乎百年大計的環境保護工作,漢中市委、市政府有清醒的認識。2014年初,漢中市啟動了漢江流域污染綜合防治三年行動,成立了由市委書記任第一組長,市長任組長的三年行動領導小組及辦公室,各縣區政府也成立了相應機構,在全市開展漢江流域污染防治專項行動,大力推進以漢江流域縣城和39個鎮為重點的污水垃圾集中處理;以中心城區和平川縣城為重點的城市揚塵治理和以企業淘汰落后產能為重點的節能減排治污;以及以農村環境整治為重點的面源污染治理等四大戰役。
    同時,漢中市還建立了政府引導、企業為主、社會參與的環境保護資金投入機制。除了有中央生態補償轉移支付資金的一部分外,還有漢、丹江流域治理對口協作專項資金以及秦巴山區扶貧連片開發等專項資金,市財政還每年投入1000多萬元,作為漢江流域污染防治資金,并且采取“以獎促治”、“以獎代補”的方式,專項使用。通過實施“綠水、藍天、青山、寧靜”四大環保工程,建立國家級環境保護模范城市和生態文明建設示范市。至今已累計投入資金45億元,通過源頭預防、防控結合、生態修復等措施,有效實施了漢江流域污染防治,取得了巨大成就。 
  在欠發達地區城市發展進程中面臨的諸多問題中,工業污染是環境及水源的最大威脅。近年來,漢中市累計投入工業污染治理資金5.3億元,完成醫藥化工、冶金建材、有色金屬冶煉、鋼鐵、火電、食品釀造等重點行業污染深度治理項目275個,先后關停小火電、小水泥、小皂素、小造紙、粗鉛冶煉、黏土磚等不符合國家產業政策的落后企業和生產線336家(條),一批高能耗、高排放、高污染企業環境問題得到根本解決。漢中南化公司總投資3.8億元建成的合成氨、聯合制堿、多元復肥生產線,年銷售收入5億多元,是地方的稅收大戶。南鄭縣堅決關停企業后,年減排二氧化硫600噸,COD147噸,氨氮130噸。漢中市還實施一系列政策對關停企業轉型予以扶持,西鄉縣精誠化工公司關停后,財政資金扶持企業轉型承包土地種香菇,解決了污染問題的同時,還增加了近千個就業崗位。 
  漢中市對全市36家國控和省控重點污染源都安裝了在線監控設施,以“零容忍”態度,對企業環境違法行為發現一起處罰一起,累犯加罰。目前,全市國、省控重點污染源廢水達標排放率達到95%,工業危廢物處置率達到100%;漢中市在漢江流域新布設了16個縣區界水質考核監測斷面,初步形成了全市水質監測網絡,上游縣造成下游污染,就要受到重罰。 
  為了保障南水北調中線工程和引漢濟渭工程供水安全,漢中市堅決杜絕廢水直排漢江,于2013年底前,比國家要求提前一年,全市11個生活污水處理廠、垃圾處理場及垃圾滲濾液處理設施全部建成投運,形成日處理污水27.15萬噸,日處理1650噸生活垃圾能力,全市11個縣城的生活污水、生活垃圾處理率分別達75.8%和80%,有效解決了城市生活污染問題。漢中市江南污水處理廠2012年6月建成投入運行,2015年6月擴建工程建成并網投運,當年累計處理污水812.99萬噸,污水處理率為86.17%,通過了國家環保部組織的減排核查,對漢江水源水質保護發揮了重要作用。 
奮進篇
    2014年12月12日,在南水北調中線一期工程正式通水時,習近平總書記作出重要批示,南水北調工程功在當代,利在千秋。希望繼續堅持先節水后調水、先治污后通水、先環保后用水的原則,加強運行管理,深化水質保護,強抓節約用水,保障移民發展,做好后續工程籌劃,使之不斷造福民族、造福人民。
    漢中人民沒有辜負習近平總書記的殷切囑托。如今,清澈的漢江水以Ⅱ類水質標準遠游鄂豫冀,滋潤著京津冀干涸的大地,保障了京華、天津及周邊城市的生活、工業用水。一江清水體現了陜西人民對國家的神圣責任,印證了漢中人民對首都的一片真情。
對于逐水而居的城市來說,既得水之利又為水所患是一個永遠需要面對的矛盾。而對作為國家南水北調中線水源地的漢中市來說,除此以外他們還需要在“水要干凈人要富”的夾縫中再找出合適的路徑,這些現在正成為漢江上游綜合整治這篇大文章中的主要內容,僅陜西省為漢江綜合治理工程的規劃靜態投資就達到188億元人民幣, 
  漢中市在漢江治理中,強力推進防洪安保、水資源配置、生態環境治理、沿江綠化和水景觀等綜合工程實施,加快漢江“一江兩岸濱江濕地公園”建設,計劃用5年時間,新修加固干支流堤防護岸380.9公里,其中干流216.2公里,實現“江堤標準化、水景生態化、景觀優美化”,將漢江打造成符合國家防洪標準的安瀾行洪通道,堤頂形成沿江旅游交通環線,建成從寧強縣到西鄉縣7個串珠式濱江城市群和生態景觀帶。 
    在中心城區漢臺,相繼建成了橋閘和百年一遇設防標準的堤壩,形成了25公里沿江景觀和近萬畝的遼闊漢江濕地。初具規模的“一江兩岸”工程對中心城區實現水源涵養、洪災防治的同時,也起到環境調節、美化人居環境的作用,為漢中市增添了一張有分量的城市名片。
    漢中北依秦嶺,南屏巴山,山川形勝、人文歷史、氣候生態、特產珍寶等,無不在用事實告訴世人,這是一個歷史悠久、如詩如畫、時尚現代的古城。近年來,漢中依托以“兩漢三國”為主要內容的歷史文化和秦巴山水優質生態資源,宣講漢中故事,提煉漢中符號,樹立了漢中旅游在國內外市場的鮮明形象。先后榮獲國家歷史文化名城、中國最佳歷史文化魅力城市、中國優秀旅游城市稱號和“中國最美油菜花海”殊榮。在此基礎上,漢中深入實施“全域旅游”工程、加快創建“國家全域旅游示范市”、全力打造“兩漢三國、真美漢中”城市品牌,旅游產業內生動力顯著增強、經濟總量不斷攀升、對外影響力持續擴大,呈現出轉型升級、提質增效、快速發展的良好態勢。預計2017年接待游客3260萬人次、實現旅游總收入173億元,旅游業總收入相當于全市生產總值比重提升12% 。
    漢中市努力將生態資源優勢轉化為經濟發展優勢,倒逼走出一條創新、循環、轉型發展之路,孕育出眾多獨具特色的區域農業產品,漢中水稻、生豬、油菜、茶葉和柑橘五大產業規模、產量均居全省之首。預計漢中今年全年糧食總產達104.29萬噸,豬、茶、果、菜四大主導產業產值占農業總產值的比重達到90%以上,農民人均純收入連續5年以超過城鎮居民收入2至3個百分點的速度增長,特色生態農業成為名副其實的“富民產業”。漢中特色生態農業既富民又強市,更成為“青山綠水就是金山銀山”發展理念的生動注解。在全省對10個地市綜合考核中,漢中已連續三年榮獲先進,穩穩跨入全省第一方陣,實現了水源保護和經濟發展雙贏的可喜局面。             
    2014年11月2日,漢中市舉辦“一江清水送北京,飲水思源在漢中”為主題的漢中采風活動。北京市60名文化藝術界人士聚集漢中期間,體驗了漢江水源地的風土人情,欣賞了“兩漢三國、真美漢中”人文景致。見證了漢中人民為漢江水源地保護付出的巨大努力。我國著名相聲表演藝術家笑林、中國文聯研修院副院長孫德華等,成為漢水源生態保護大使。北京藝術家們紛紛表示,他們回到北京后,一定把漢中的山水、人文、歷史等介紹給北京的各界朋友,讓更多的北京人飲水思源,關注漢中、喜愛漢中,也為南水北調創作出優秀的文藝作品。







 
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